东盟十国对“一带一路”的支持度

十个人,十条心,更何况是十个国家!东盟十国是否全都支持一带一路呢?

2014年,新加坡国立大学博士生导师李明江曾前往部分东盟国家,以调查研究东盟对“一带一路”的支持度,其得出的初步结论是:东盟十国对“一带一路”的支持度,可被分为三大类:

第一类:泰国、柬埔寨及老挝

这些国家最能接受“一带一路”,唯一的顾虑是,它们不想把对外关系,全放在中国一个篮子里,所以也会同时争取其它大国的援助。
  
第二类:印尼、马来西亚、新加坡及汶莱
这些国家比较能接受“一带一路”,但同样不希望对外关系只押注中国,并担心中国在本区域的影响力扩张得太快,所以会与中国配合,也会拉拢域外大国参与合作项目。
  
第三类:越南、菲律宾及缅甸
中国要与这些国家展开实质合作比较困难,中越与中菲关系因南中国海主权纷争而闹僵,缅甸在过去的20年,与中国部分合作项目实施不畅,其中密松大坝工程已搁浅。若这些国家想与中国深化合作,也会面对国内民族主义情绪高涨的压力。

李明江表示,越南与菲律宾不情愿加入这项计划,中国曾在南中国海有争议的水域部署钻井平台,导致越南出现反华骚乱,而菲律宾也寻求国际仲裁,抗议北京将马尼拉认为拥有主权的边远礁石,宣称为中国领土。

他预测,“海上丝绸之路”并不能改变亚太区的海上秩序与政治格局,东南亚的两极格局,就是经济贸易上以中国为中心,安全军事领域则以美国为中心,“海上丝绸之路”将会进一步加深此格局。

他指出,许多东南亚国家与中国“多面相处”,表面上接受援助,政治上则不为所动。“我发现,大部分国家对该计划了解不多,而且还有很多顾虑!”

马大中国研究所高级讲师林德顺认为,亚投行的章程和机制运行,将是“观察中国是否有诚意的指标”,中国若要改变它予部分国家“用钱压人”的观感,则应让其它国家在亚投行,也拥有一定的话语权。

他指出,印尼是东盟非常重要的大国,大马是最早与中国建交的国家之一,2015年又是东盟轮值主席国,中国拉拢马印有其深层次原因,特别是印尼对基础设施有一定需求,印中正好可在“一带一路”框架下,展开合作。
  
“大马虽也是南中国海主权声索国,但大马在政治上一直避免高调与中国抗争。大马作为东盟轮值主席国,首相纳吉将试图保持平衡,既不得罪东盟国家,也不损害中国利益。”

菲律宾大学亚洲中心教授艾琳表示,东南亚国家确实想从超级大国受益,若能达致双赢自是最好,不过仅是经贸合作,并无法解决本来已存在的安全问题,反而已有的安全问题,会妨碍双方的经贸合作。

她认为,“一带一路”是中国对美国“重返亚洲”的回应,东南亚局势取决于中美之间的协调。“若中美既不一味竞争,也不胁迫任何一个东南亚国家与其联盟,东南亚国家也希望能够与这两国合作发展。”

此外,一些学者认为,虽然印尼、大马与新加坡等国对“一带一路”做出正面表态,但东盟十国普遍仍持“审慎中观望”的态度,一些东盟国仍对中国不信任与疑虑,这是中国推动此战略所面对的最艰巨挑战。

他们认为,在此推动过程中,一些原先对中国友善的国家,预料将进一步巩固与中国的双边关系,至于另一些国家,则可能在安全问题上,更向美国靠拢。

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